Error
  • JLIB_APPLICATION_ERROR_COMPONENT_NOT_LOADING
  • JLIB_APPLICATION_ERROR_COMPONENT_NOT_LOADING
  • JLIB_APPLICATION_ERROR_COMPONENT_NOT_LOADING
  • JLIB_APPLICATION_ERROR_COMPONENT_NOT_LOADING
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_menus, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_menus, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_media, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1
  • Error loading component: com_k2, 1

Artículos de opinión

Monday, 29 July 2013 21:00

AGUAS... CADA VEZ MENOS

Written by

por Juan Marcos Aviano (Cesyac - Foro del Agua)

Tenemos en la provincia de Santa Fe, para las 15 localidades donde opera la prestadora Aguas Santafesinas S.A., un nuevo aumento de tarifas en los servicios de agua potable y desagües cloacales. Los bimestres 5 y 6 tendrán un incremento del 15% y 10% respectivamente, acumulativos, que llegan al 26,5% final.

Así lo determinó el Ministro de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente provincial, Antonio Ciancio, luego de que el Ente Regulador de Servicios Sanitarios diera su opinión mediante un dictamen de mayoría (3 directores sobre 5), cuyo informe de minoría coincide en todo menos en la postura de avalar el ajuste tarifario. Este dictamen fue muy crítico de lo actuado por la empresa.

Desde nuestro espacio como defensores de los derechos del consumidor y promotores del Foro del Agua, queremos dejar sentada nuestra postura y propuestas sobre el futuro urgente en este tema.

Decimos cada vez menos porque hay tres situaciones que así nos hacen concluir.

En primer lugar, ya casi nadie habla de la necesidad y urgencia jurídica de determinar un nuevo marco regulatorio que reemplace a la Ley 11.220 de Servicios Sanitarios. Esta es una realidad que ya no se puede ocultar y no admite más explicaciones. Desde hace 6 años la empresa Assa tiene un contrato precario de concesión, y aunque sea estatal, la Provincia sigue en mora y año tras año se deja atrás una necesidad de actualizar los estándares que el servicio necesita.

En segundo lugar, cada día se escucha menos hablar sobre los niveles de inversión y de la necesidad de generar herramientas de gestión para financiar en un horizonte claro las obras de infraestructura que el sistema de saneamiento de Aguas debe llevar a cabo.

Y en tercer término, cada vez se le exige menos a la empresa. La Res. 358/2013 que lleva la firma de Antonio Ciancio, en su parte resolutiva hace un repaso de todo el proceso que dejó este ajuste tarifario. Cada vez dicen menos la verdad. O mejor dicho, cada vez mienten más. Porque incluyen, entre los considerandos, un apartado donde textualmente versa dice que los “usuarios” avalamos la postura de la empresa sobre la necesidad de ajustar tarifas. Eso es totalmente falso.

Cada vez menos realidades. Cada vez menos verdades.

Por otro lado, la resolución de autorización de aumento tiene sólo dos artículos. En el primero fija como procedente el pedido de incremento de tarifas, y el segundo determina los porcentajes. En definitiva, no le dedica ni un solo párrafo a fijarle metas de cumplimiento y avances en torno a obras inconclusas, planes sin arrancar, micromedición que no cumplieron ni en un 20% de lo planteado en los aumentos anteriores.

Cada vez menos. Cada vez menos.

Ni ley marco que actualice los estándares de calidad, ni diga cómo llegar a operadores cooperativos, municipios, comunas, y la propia Aguas Santafesinas con mayores herramientas de gestión  y financiamiento. Ni leyes o presupuestos que cubran los mínimos requerimientos de inversión. Nada de nada.

Cada vez menos señores usuarios santafesinos. Cada vez menos.

En el año 2011 se trasfirieron a esta empresa $303 millones, en 2012 $200 millones, y en 2013 se presupuestaron $107 millones. Cabe alertar que hasta mayo no había sido transferido absolutamente ningún importe a la empresa. Es decir, casi a mitad de año, ni siquiera un 40% e esos más de cien millones.

Cada vez menos señores usuarios. Cada vez menos.

En el año 2011 el gobierno provincial comenzó a hacer circular borradores de un anteproyecto de ley para modificar el marco regulatorio. Formularon correcciones, admitieron errores iniciales en cuanto a cómo gestionar los servicios de saneamiento, pero continuaron con sus planes de menguar al Enress, o mejor dicho “eliminarlo”, algo que parece haber sido reflotado como idea en las últimas semanas, luego de las acusaciones cruzadas que se dieron entre el Gobernador y el Ministro, con algunos miembros del Enress. Hoy ya no se habla de eso, no se avanzó. El Enress tiene un proyecto propio, que está en el despacho del Sr. Ministro. Hay que leerlo.

Cada vez menos usuarios rosarinos y santafesinos. Cada vez menos.

Pareciera que la dirigencia política, los trabajadores, y los usuarios mismos, ya nos estamos acostumbrando a que “cada vez menos”. Nos conformamos y pareciera ser una situación de “avance” que se inauguren plantas de ósmosis inversa. Saben ustedes lo que eso significa? Construir este tipo de equipamientos para generar volúmenes de agua potable significa admitir que la cantidad y calidad con la que se llega a los distintos hogares es “insuficiente”. Estamos “emparchando” en vez de ir al fondo. Acá en nuestra región ya vamos a mencionar por centésima vez que la solución de fondo es construir, por favor entendamos, “construir” la planta potabilizadora del Gran Rosario que se proyecta en la cabecera del Puente Rosario-Victoria. Fotografías de junio de este año muestran el playón de toma, contra la costa del río, pero sin movimientos. Sin máquinas trabajando.

Cada vez menos señoras y señores. Cada vez menos.

Cada vez menos hablamos de estos temas, porque pareciera que somos “reiterativos” o somos “insistentes” con una realidad que ya está dada y que nada puede hacerse.

Pero saben qué? Pueden hacerse muchas cosas. Y humildemente desde esta columna, como santafesino, rosarino, usuario y defensor de los derechos del consumidor, permítanme compartir una serie de iniciativas que proponemos desde el Cesyac y desde el Foro del Agua.

1º. Generar una Ley Provincial de Financiamiento para Infraestructura en Agua y Saneamiento. Los fondos están, hay que reestructurarlos. Hay que fijar prioridades. Hay que analizar alternativas de financiamiento.

2º. Sancionar el nuevo marco regulatorio para los servicios sanitarios. A nuestro entender el proyecto ya está. El proyecto a analizarse en la Legislatura por los Diputados y Senadores, tiene que ser, a nuestro entender, el elaborado por el Ente Regulador, del cual todos sus miembros fueron parte constitutiva, y todas las asociaciones de usuarios y consumidores que integramos el Consejo de Usuarios del organismo hemos apoyado en su integralidad.

Para que cada vez sea más. Cada vez reclamar más. Vamos a seguir cada día exigiendo más lo que hasta ahora ha sido cada vez menos.

Wednesday, 24 April 2013 10:14

PRIORIDADES: LA AGENDA SE ESTA CORRIENDO

Written by

Por estos días en la provincia de Santa Fe y en la ciudad de Rosario se están discutiendo como temas centrales de la agenda pública asuntos de gran interés para el conjunto de la sociedad.

Sin lugar a dudas, los anuncios de incremento tarifario para los servicios que provee Aguas Santafesinas SA (Assa) y la Empresa Provincial de la Energía (EPE) por un lado; y los reclamos vecinales por las inundaciones de fin del año pasado por el otro, determinaron en gran medida los últimos hechos de carácter político y social a nivel de los estamentos de gobierno y como temas de análisis y movilización desde la comunidad organizada.

La provisión de agua potable, desagües cloacales y energía eléctrica es una obligación ineludible para el Estado provincial, y la protección contra inundaciones en las zonas afectadas en Rosario, también debemos considerarla como una responsabilidad de todos los niveles, pero en especial, del gobierno municipal. Y la verdad que esta trilogía de temas, agua, electricidad y asuntos hídricos, se vincula de manera determinante en el establecimiento de prioridades y la programación de políticas públicas.

Pero ahora bien… los servicios brindados por la EPE y por Assa están a cargo del Estado provincial, y es a este nivel de gobierno a quien debemos exigirle que nos diga, como usuarios y contribuyentes santafesinos, si consideran al agua potable y a la electricidad como servicios públicos esenciales que deben ser prioridad de Estado. Y también a la Municipalidad de Rosario, donde ocurrieron las últimas inundaciones que hoy ponen en discusión a todo el arco político rosarino, si es una prioridad para sus autoridades establecer una política de saneamiento a nivel hídrico que permita proteger a sus ciudadanos de las inclemencias del tiempo.

Como usuario, vecino y contribuyente de Rosario, y como representante de una asociación de usuarios y consumidores que ha patrocinado reclamos colectivos en estos temas, solicito a las autoridades del gobierno de la provincia de Santa Fe, en especial a nuestro gobernador, Antonio Bonfatti, que nos informe a los ciudadanos si considera que es oportuno, justo y sincero el incremento de tarifas de agua y electricidad que anunciaron hace 15 días funcionarios que tiene a su cargo. También como rosarino le solicito a la intendenta Mónica Fein que manifieste públicamente si quiere defender a sus conciudadanos asumiendo la responsabilidad que le compete como jefa de la ciudad sobre el tema hídrico en la cuenca del Ludueña, lo cual afecta a gran parte de la zona oeste de Rosario.

En definitiva, lo que estoy tratando de plantear desde distintos lugares, es si quienes hoy nos gobiernan coinciden con los gobernados sobre cuáles son los temas que más nos deben ocupar, y cuáles son los servicios públicos que más se deben reforzar con los presupuestos públicos. Me parece que en ambos casos la agenda "se está corriendo". Y lo que digo tiene sus argumentos. Esto se puede observar en los números.

En el caso de Aguas Santafesinas SA, la empresa ha venido aumentando sus tarifas, a la par de la desinversión por parte del Estado provincial. En el año 2011 Assa recaudó $215 millones, y el gobierno provincial le transfirió $303 millones. En el año 2012, los recursos propios ascendieron a $394 millones (82 por ciento aumento promedio usuarios residenciales), y recibió transferencias por $200 millones (datos provistos por el Enress). Aquí está clara la intención de "dejar sola" a la prestadora de agua y saneamiento que atiende a 15 localidades y 2 millones de santafesinos.

En lo que hace a la EPE, la empresa tiene un panorama similar, aunque con su recaudación alcanza a cubrir su operación e invierte una pequeña porción. Por ejemplo en 2008 el presupuesto era de $1.100 millones e invertía $100 millones (alrededor del 10 por ciento), y en 2013 la EPE tiene un presupuesto de $5.000 millones y la inversión que el gobierno programa es de $340 millones, es decir el 6,5 por ciento (según un informe del diputado del PJ Héctor Acuña).

Y en lo que hace a la política hídrica a nivel de Rosario, fueron muy claros algunos dirigentes de la ciudad, como los concejales Héctor Cavallero y Diego Giuliano, quienes plantearon posiciones y propuestas, que a mi entender, van en el sentido correcto. En el caso de Cavallero, el ex intendente reclamó por las obras del arroyo Ludueña que faltan para garantizar mayor seguridad a la zona oeste de Rosario, lo cual es solución, además de exigir al gobierno provincial que aplique los fondos que estaban previstos para esta zona, y luego fueron reasignados para otros fines. Y en el caso de Giuliano, ya desde el punto de vista situacional, también considero que es oportuna la idea de generar mecanismos de resarcimiento y atención a los damnificados de manera permanente, como un Fondo Municipal al respecto, y también generar sistemas pensados a futuro para evacuación de las aguas excedentes a nivel de desagües pluviales.

En definitiva, tomo propuestas, informes y declaraciones de legisladores, obviamente todos de la oposición, puesto que del oficialismo no contamos con información.

Ahora bien… como para concluir. Hago una pregunta general: ¿coincidimos todos cuáles son las prioridades para Santa Fe y Rosario? ¿La agenda pública de hoy, la coyuntural que se mezcla con la estructural, tiene eco en los funcionarios que nos deben dar la respuesta de política pública? A mi parecer, la respuesta es negativa. Considero que para Antonio Bonfatti y Mónica Fein no es prioridad en estos momentos brindar mejores servicios de agua y electricidad a los santafesinos y rosarinos y proteger contra las inundaciones a los habitantes de nuestra querida ciudad. Es sólo una opinión.

Wednesday, 24 October 2012 12:44

Transitoriedad y Precariedad en ASSA

Written by

 

El 31 de diciembre de 2011, se produjo el vencimiento del contrato de vinculación transitorio de la empresa Aguas Santafesinas Sociedad Anónima, quien es la principal prestadora actual del servicio de agua potable y servicios sanitarios en la provincia de Santa Fe.

A casi seis meses del vencimiento de dicho contrato de vinculación transitorio, los usuarios nos encontramos, ante la situación de una prestadora que no posee facultades jurídicas plenas para la prestación del servicio. Entonces, no solo estamos ante la presencia de un régimen transitorio de vinculación con la empresa Aguas Santafesinas Sociedad Anónima, sino que debemos añadir que desde fines del 2011, los usuarios hemos recibido el servicio, de una empresa que se encuentra en una concreta situación de precariedad.

Según el diccionario de la Real Academia española, el termino precariedad deviene de precario. Precario es aquello de poca estabilidad o duración, que no posee los medios o recursos suficientes, que se tiene sin título, por tolerancia o inadvertencia del dueño.

Es así, que los usuarios estamos ante una empresa que detenta un poder o titulo, sin ser la legal ni legítima persona jurídica para detentarlo.

En cuanto al contrato de vinculación, y ante la situación actual de la empresa prestadora del servicio en la provincia de Santa Fe, continuamos ante la vinculación mediante un contrato transitorio. Contrato transitorio, que legalmente ha finalizado. Quienes defendamos los derechos de los usuarios del servicio, sostenemos que desde la finalización del contrato transitorio de vinculación, se han venido infringiendo los derechos de los usuarios que reciben el servicio de ASSA.

Si bien debemos ser respetuosos y garantizar los derechos constitucionales de la empresa prestadora del servicio, ante un régimen transitorio y vencido, creemos que los usuarios han visto restringidos sus derechos constitucionales. Sostiene el administrativista Gordillo “…Por cierto, el principio debe funcionar tanto a favor del concesionario o licenciatario como de los usuarios, que son la otra parte inescindible de la relación jurídica y económica real. Por lo tanto la incolumnidad de la ecuación económica financiera del contrato es también la del usuario. Si —en ausencia de suficiente y adecuado sustento fáctico— se le aumentan tarifas, prorrogan plazos, disminuyen o perdonan inversiones o multas al contratista, se están lesionando los derechos e intereses de los usuarios, con indubitable infracción constitucional y la consiguiente obligación de reparar el daño.[1]

Por lo tanto, dejamos planteada las siguientes preguntas ¿Cuál es el motivo de exigirle al usuario el pago de un aumento, que a la fecha no se encuentra firme, de continuar prestándole el servicio en forma precaria, de continuar reclamando deudas, de continuar con un finalizado contrato transitorio, de continuar sin discutir un nuevo marco regulatorio del servicio y de continuar incumplimiendo la Constitución Nacional y la Ley de Defensa al Consumidor? ¿No será el momento de comenzar a regularizar la prestación del servicio de aguas y servicios sanitarios en la Provincia de Santa fe?

Indudablemente creemos que habiendo transcurrido una mitad de este 2012, es hora que los poderes que componen el Estado Provincial, comiencen a discutir y regularizar el servicio de aguas y servicios sanitarios en la provincia de Santa Fe, todo con el principal objetivo de bregar por la legalidad de este servicio que nada más y nada menos se trata del derecho humano al AGUA.



[1] GORDILLO, Agustín, “Tratado de Derecho Administrativo” T II La defensa del usuario y los administrados, Cap IV pág. 30.

Monday, 28 May 2012 15:39

Aguas: ¿estancamiento o desarrollo?

Written by

El 8 de Febrero del año 2006 inicia sus operaciones Aguas Santafesinas Sociedad Anónima (ASSA).

Su creación se dio a los fines de la continuidad del servicio de agua potable y cloacas, como consecuencia de la vicisitud extintiva del contrato de concesión que unía al Estado Provincial con el concesionario Aguas Provinciales de Santa Fe, en el marco de la las leyes N° 11.220, 23.695 y 11.665.

Wednesday, 04 April 2012 10:20

Regular para mejorar

Written by

El término regulación, en palabras del Diccionario de la Real Academia Española, significa “medir, ajustar o computar algo por comparación o deducción”, o si se quiere “ajustar, reglar o poner en orden algo: regular el tráfico, regular las tarifas”, etc.

Las empresas públicas ¿deben o no ser reguladas y controladas? Ésa es la pregunta que pide para un debate social, político y legislativo el funcionario que tiene a su cargo la regulación.

Adhieren